“신도시 건설에 사업비 2조5000억원 소요될 것”
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“신도시 건설에 사업비 2조5000억원 소요될 것”
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  • 승인 2008.06.09
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道,국비 7000억원 이상 지원…도재산 매각·민자로 충당
도청이전 생산유발 2조8700억·일자리 창출 5만1000명

 
 
8일 경북도청 이전 예정지로 최종 결정된 안동시 풍천면과 예천군 호명면 일대 전경.
 
 
 
 
 경북도민의 오랜 염원인 도청이전 예정지가 마침내 안동·예천으로 8일 결정났다. 전국 16개시·도를 기준 때늦은 결정이다.
 경북도가 대구가 광역시로 승격,분리한 뒤 27년만에 도청이전 예정지로 안동·예천을 선정함에 따라 앞으로 행정타운 신도시가 들어설 도시를 조성하기 위한 재원마련에 300만 도민들의 관심이 쏠리고 있다.
 도는 새경북 발전을 위한 계기로 삼는다는 계획 아래 신도시 규모를 인구 10만명 이상, 전체 면적과 개발가능 지역은 12㎢ 이상과 7㎢ 이상으로 각각 결정했다.
 그러면 이런 도시를 만드는데 들어갈 비용은 얼마나 되고 이를 어떻게 마련하게 될까.
 도는 신도시 건설에 필요한 예산 규모를 2조5000억원으로 예상하고 있다. 이같은 막대한 이전비용과 관련, 도는 9일 구체적으로 밝힐 계획이다.
 도청이전 비용과 관련, 전남도는 신도시(440만평)를 조성해 도청을 이전하는데 2조5800억원이 들었다. 충남도 인구 15만명의 신도시(300만평)를 만들기로 하면서 그 비용을 2조3000억원으로 잡고 있다.
 충남의 경우 신도시 건설 사업비로 도 부담(국비 포함) 7500억원과 사업시행자(민자) 1조5500억원 등 2조3000억원으로 추정했다. 분야별로는 토지매입 6853억원, 기반조성 1조3207억원, 청사신축 2940억원 등이다.
 사업 시행은 공영개발로 했다. 재원은 도유지 매각과 국비,지방채 발행 등으로 충당한다.
 경북도도 도청이전에 따른 신도청 소재도시 건설 재원에 대해 도청이전 작업이 진행되면서 구체적인 조달 대책을 수립하고 있다.
 신도시 건설 이전비용에 대해 경북도는 가장 늦은 충남보다 도청이전 시기가 몇 년 늦는 점을 감안해 사업비를 2조5000억~2조7000억원은 들 것으로 도는 내다보고 있다.
 따라서 신도시 건설 기간을 2027년까지로 잡고 연차별로 추진한다. 그러나 경북도청 이전은 2013년까지 옮긴다. 사업은 도와 토지공사,주택공사,경북개발공사가 함께 참여해 시행하는 것을 검토하고 있다.
 도는 특히 재원 조달과 관련, 도청이전 특별법 제정을 감안, 국비 확보에 큰 기대를 걸고 있다. 또 현 청사 부지(17만4000㎡) 등 대구에 있는 도 재산을 매각하고 다양한 사업 방식(민간기관과 유관기관 투자)을 도입하면 큰 어려움이 없을 것이라고 도 관계자는 밝혔다.
 특히 전남이 전체 도청이전비 가운데 국비 7700억원을 확보한 점을 감안, `도청이전 특별법’에 따라 신청사 신축비 등으로 7000억원 이상의 국비를 지원받을 수 있을 것으로 기대했다. 도는 이와 함께 새 도청이 들어설 도시 건설에 따른 각종 인·허가 절차를 간소화 할수 있어 도시개발 계획 수립 기간도 3년에서 1년으로 단축할 것으로 보인다.
 도청 이전 효과와 관련, “이전 자체가 경북 발전으로 이어진다”, “해당 지역을 빼고는 특별한 효과를 기대하기 어렵다”는 상반된 주장이 나오는 것도 사실이다.
 1995년 도의회가 도청이전 추진을 위해 의뢰한 전문기관의 연구용역 결과는 인구 증가를 7만명(2만가구)으로 했을 때 지역경제 파급 효과가 생산유발 2조8700억원, 부가가치 6700억원, 일자리 창출 5만1000명 등이 될 것으로 예상했다.
 그러나 현재 우리나라 인구감소 추세 등을 감안할 때 이 같은 효과 추정은 다소 무리다는 지적이다.
 그러나 도청 이전은 정체성 확보,도민 불편해소, 자긍심 고취, 지역균형 발전, 행정서비스 향상, 도민 화합 등을 더하면 유·무형의 효과는 엄청나다는 것이 경북도의 진단이다.
 이와 함께 1995년 전문기관의 분석 결과 도청이 대구에 있는데 따른 경제 손실은 공공기관 경상비 지출, 공무원의 지방세 납부 등 연간 3678억원으로 나왔다.
 이를 계산하면 경북도민은 26년동안 9조5628억원의 경제적 손실을 감수한 셈인데 도청을 이전하면 거꾸로 이 같은 금액의 이익을 낸다는 주장이다.
 대구시내 모대학 행정학과의 한 교수는 “도청 이전 자체가 경북 발전으로 연결된다”며 “물론 이전으로 경북 전체가 발전하는 것은 아니지만 대구에 있는 것 보다는 훨씬 효과가 크고 이전에 1조원을 투자하면 유발효과는 2조원이 넘는다”고 말했다.
 김관용 경북도지사는 “도청이전은 경북 전체의 발전이란 큰 틀에서 보면 다른 지역과 연계한 시너지 효과가 클 것으로 예상한다”며 “따라서 도청이전은 지역의 백년대계를 위한 신성장 동력을 창출하는 틀을 짜는 것으로 신도시를 경북 발전의 중심축이 되도록 만들겠다”고 밝혔다.
 /석현철기자 shc@hidomin.com
 
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새 경북도청 신도시 어떻게 조성되나
 
 
“경북 新성장 거점도시로”

내달 이전추진지원단 발족…2013년 신청사 준공

 
 경북도는 도청 이전 예정지가 안동시 풍천면과 예천군 호명면 일대로 결정되면서 도청 이전사업을 본격적으로 추진하게된다.
 이에 따라 도는 다음달 말까지 `도청이전추진지원단’을 발족하고 내년 6월까지 도청이 이전되는 도시의 기본계획을 수립해 2010년 8월까지 개발계획 및 지구단위 계획을 수립할 계획이다.
 이어 2011년 9월을 전후해 도청 신청사 건립공사를 착공한 뒤 2013년께 준공할 예정이다.
 도청 이전 도시는 23개 시·군이 함께 잘사는 균형발전의 핵(核)으로 산업발전과 지역혁신을 견인하는 성장거점으로 건설되며,균형과 발전,새로움이 조화된 경북의 신성장 거점도시로 육성한다.
 이와 함께 광역행정의 효율을 극대화하고 창의적 교류가 원활하게 이뤄지도록 `집중과 확산(concentration and diffusion)’의 도시기반이 조성돼 지속가능한 생명. 에너지도시, 창의적인 디자인 명품도시를 지향하게 된다.
 이를 위해 도는 새 도청소재지가 기존 시가지와는 구분되는 도시구조와 기능을 갖춘 새로운 형태의 도시로 형성될 수 있도록 도시 개발을 하기로 했다.
 그러나 도청소재지로서의 기능을 확보하기 위해 계획인구는 10만명 이상, 전체면적은 12㎢ 이상으로 계획됐으며, 쾌적한 도시환경 제공이 가능하도록 인구순밀도(주거지역)는 300명/㏊이하로, 인구총밀도(도시전체)는 100명/㏊로 각각 유지할 계획이다. 도청신도시는 지식산업과 비즈니스 기능을 촉진하기 위해 IT와 부품소재벨트 등경북도의 5개 산업벨트를 지원.연계할 수 있는 연구개발(R&D) 및 산업 지원 기능을 도입하게 되고, 경북발전의 구심체를 지원할 컨벤션.지역기반금융 등의 기능도 강화하게 된다.
 또 도립 중.고교를 건립하고 대학 및 전문교육기관 유치, 박물관과 예술관, 전시관, 휴양.테마파크, 스포츠시설 건립 등을 통한 교육.문화 기능도 강화할 계획이다.
 경북도 관계자는 “도청 이전은 경북의 역량을 강화하는 것은 물론 광역자치단체가운데 면적이 가장 넓은 경북의 위상을 재정립하는 계기가 되는 만큼 이전 작업에 300만 도민이 관심을 가졌으면 한다”고 말했다.  /김장욱기자 gimju@hidomin.com


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