울진군이 제시한 8개 대안사업 주요내용을 보면 ▲북면 장기종합 개발계획 ▲관동팔경 대교 건설 ▲울진종합체육관 건립 ▲울진지방 상수도 확장지역 ▲교육사업 지원 ▲의료시설 지원한수원 ▲휴양소 및 연수원 건립 원전운영지역 고용창출 확대사업 등으로 이뤄져 있다.
국무총리 참석하에 8개 대안사업 합의서 서명식을 거행한 것은 특별한 의미를 지니고 있다.
첫째, 국가 에너지 정책을 이해하고, 원전 건설부지를 제공한 울진지역에 대한 정부의 강력한 지원 의지를 담고 있다.
둘째, 지난 1999년부터 오랜 기간 어려운 협상 끝에 일궈낸 값진 성과로써 우리나라 에너지 수급과 지역 상생발전의 새로운 이정표를 제시했다.
셋째, 지역과의 마찰로 인해 대규모 국책사업이 중단되거나 취소되는 사례에 이번에 적용된 대화와 양보, 타협을 통한 갈등해결 신모델을 접목할 경우 지역과 국가가 다함께 동반성장할 수 있는 초석이 될 전망이다.
그동안 협상은 8개 사업을 놓고 이뤄졌지만, 최종 합의서를 보면 총액규모 내에서 필요시 울진군에서 대상사업을 변경할 수 있도록 한 것은 지자체가 지역주민들이 원하면 사업을 보다 유연하게 결정하고 추진할 수 있도록 배려했다는 점에서 큰 의미가 있다.
이번 8개 대안사업 일괄 타결로 그동안 지연돼 왔던 신한울3·4호기 건설 사업이 본격적으로 추진될 전망이다. 현재 가동 중인 6개호기와 신한울1·2호기가 건설 중에 있고, 계획중인 신한울3·4호기가 준공되면 발전설비용량은 590만kW에서 1150만kW로, 국내 전체 발전량 점유율은 6.5%에서 약 13%로 늘어 국내 최대의 원자력 발전단지 메카로 부상할 전망이다.
또한, 2013년 기준 서울시 총 전력소비량은 약 466억kWh이고 한울원전 6개호기의 발전량은 국내 총 발전량의 8.8%인 451억kWh이다. 하지만 울진에서 건설 중인 신한울1·2호기가 완공되면 연간 발전량이 약 650억kWh로 증대돼 서울시뿐 아니라 수도권에서 연간 소비하는 전력량을 공급하고 남게 된다.
국가선도기술사업으로 개발된 APR1400 신한울원전1·2호기 건설 사업은 2002년 5월 정부로부터 전원개발사업 예정구역 지정고시를 받은 이후 약 8년의 준비기간을 거쳐 공사에 착수했다.
총 공사기간은 95개월로 2014년 11월말 기준으로 약 67%의 공정률을 보이고 있다. 정부와 한수원은 APR1400 모델을 개발하기 위해 1992년부터 10여년간 ‘국가선도기술개발사업’으로 지정하여 추진해 왔고, 국내 기술진의 건설, 시운전 및 운전경험에 최신 원전기술 등을 접목해 개발했다.
APR1400노형(爐形)은 지난 2009년 12월 우리나라가 최초로 원전수주에 성공한 UAE에 건설하는 원자력발전소와 동일노형이고, 신규 건설되는 신고리3·4호기, 신한울1·2호기 및 신한울3·4호기에도 적용된다. 신형가압경수로형 APR1400은 한국 표준형원전(OPR1000)의 설계, 건설, 운영 및 정비를 통해 축적된 경험과 기술을 기반으로, 신개념 기술을 도입해 안전성, 경제성, 운전 및 정비편의성을 대폭 향상 시켰다. 그리고, 3가지 측면에서 커다란 특징을 가지고 있다.
첫째, 안전성 측면에서 수소폭발 방지에 대비해 피동형수소제어설비를 설치하고 전원상실에 대비, 비상디젤발전기와 이동형 발전차량을 배치했으며, 내진설계를 리히터 규모 6.5에서 7.0으로 크게 강화했다.
둘째, 경제적 측면에서 APR1400 모델은 기존 한국표준형원전(OPR1000)에 비해 설비용량은 40%, 설계수명은 40년에서 60년으로 연장돼 발전원가를 10% 이상 줄여 경제성을 향상시켰다.
국가 및 지역경제활성화에 적극 기여하는 신한울1·2호기 원전건설 신한울1·2호기 건설은 총 공사비 7조원의 초대형 프로젝트 국책사업이다. 원자력발전소 건설은 지역경제에 활기를 불어넣고, 일자리를 창출하는 등 긍정적인 효과들을 양산하며 ‘황금알을 낳는 거위’로 평가받는다.
원전 건설은 실제 공사기간만 약 7년에 이르고, 계획부터 준공까지 10년 가량 소요된다.
지난 2010년부터 공사중인 신한울1·2호기 공사의 경우 사업자인 한수원이 직접 계약을 맺는 주계약 업체만도 190여개사에 이른다. 설계회사인 한국전력기술(KEPCO E&C), 원자로설비(NSSS:핵증기공급계통)/터빈발전기 납품업체인 두산중공업, 시공사인 현대건설, SK건설, GS건설을 비롯해 보조기기업체들이 대표적이다.
이들 주계약 업체중 상당수는 또다른 업체와 협력계약을 맺는데, 두산중공업의 경우 수십개사, 현대건설 등 시공사는 수백개의 회사와 협력계약을 맺기 때문에 발전소 건설 하나로 인해 국가 및 지역경제에 미치는 영향은 엄청나다.
고용창출 620만명, 진시황릉(秦始皇陵) 축조의 9배 인원 중국 진나라의 시황은 즉위 직후부터 약 30년에 걸쳐 높이 79m, 동서 475m, 남북 384m에 둘레가 무려 25km에 달하는 거대한 무덤을 축조했다.
이때 동원된 연인원이 70만명에 달하는 것으로 알려졌다. 신한울1·2호기의 경우 진시황릉의 약 9배에 달하는 연인원 620만명이 투입된다. 제2롯데월드가 연인원 250만명, 인천대교가 연인원 200만명을 동원한 것과 비교하면 건설비 뿐 아니라 인력 투입의 규모도 단연 국내 최대라 할 수 있다.
지역사회를 위한 고용창출 특별 프로그램도 운영하고 있다. 2009년부터 한울원전 인근지역 주민을 대상으로 용접과정, 토목·건축과정 등 기술자를 양성하는 교육을 시행해 2014년도 까지 469명이 수료했으며, 이들이 원전건설 과정에 참여할 수 있도록 지원하고 있다.
지역사회와 상생발전하는 한울원자력본부원자력발전소는 건설부터 운영까지 최소 50년 이상의 경제적인 혜택과 일자리 창출 등 부가가치를 창출하며 지역사회와 함께 상생발전한다.
신한울1·2호기 기준 원전 건설기간에는 기본지원사업과 사업자지원사업 등 2425억원의 지원금이 발전소 유치 지역으로 투입된다. 이는 정부가 빈곤층 180만여명을 지원하기 위해 추가 편성해 놓은 예산규모 2300억원 보다 크다.
원전이 준공된 후 본격 운영에 들어가면 한수원은 발전소 운영기간 동안 꾸준히 지역에 지원금을 지원한다. 우선, 신한울1·2호기 기준으로 발전소 운영기간인 60년 동안 1kWh당 0.25원의 전력기반기금을 재원으로 하는 ‘기본지원사업비’로 3300억원을 지자체에 지원한다. 지자체는 전기요금 보조와 방과후교실 지원, 학자금지원 및 지역 소득증대사업 등으로 나눠 사용한다. 이와 별도로 ‘사업자지원사업’을 통해 발전사업자인 한수원은 3300억원을 직접 발전소 주변 지역에 지원한다.
또, 1kWh당 0.5원 규모의 지역자원시설세를 원전 소재 지자체에 납부하는데, 신한울1·2호기 2개 호기에 6600억원에 달한다. 이외에도 지방세까지 포함하면 무려 1조6200억원의 지원금이 지역에 지원되는 것이다.
손병복 한울원자력본부장은 “그동안 정부의 대규모 국책사업들은 해당 지역 사회와의 갈등으로 인하여 중단되거나 취소되는 사례가 있었다. 이번 8개 대안사업 일괄 타결에는 울진군민들의 역할이 컸다고 생각한다”며 “앞으로 한울원자력본부와 울진군은 상생의 패러다임 구축을 통한 상호 협력관계를 더욱 공고히 해 지역경제 자립기반 도모 및 지역주민 삶의 질 향상을 위해 최선을 다하겠다”고 말했다.
또 “열악한 부존자원, 온실가스 감축의무 및 증가하는 에너지 수요를 담당하기 위해서 적정 수준의 원전 비중을 유지할 수 밖에 없는 것이 현 상황이다”며 “‘안전 최우선’을 원칙으로 안전하고 국민이 안심할 수 있는 발전소를 만들기 위해 혼신의 노력을 다 하겠다”고 밝혔다.
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